• 责任追究机制
  第一章 总 则.  第一条 为保执法人员依法正确履行职责,使各项行政执法行为合法、公正、规范,做到有法必依、执法必严、违法必究,进一步提高行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《新疆省行政执法错案责任追究办法》等规定,特制定本制度。   第二条 行政执法过错和错案责任追究坚持重调查,重证据,实事求是,有错必纠,实行责任与追究相适应,惩戒与教育相结合的原则。   第三条 行政执法局是执法过错和错案责任的追究机关。局投诉监督科是执法过错和错案责任追究的具体承办机构,负责对执法过错责任人进行调查处理。 第二章 责任追究的范围  第四条 执法责任人在实施农机行政执法过程中有下列过错的,应予以追究责任:   (一)徇私枉法,故意放纵、包庇违法行为的;   (二)玩忽职守,官僚主义,工作失职,造成严重后果的;   (三)为个人或单位牟取私利,以权代法,以罚款代替其他处罚的;   (四)野蛮粗暴执法,造成严重后果的;   (五)对案件取证不及时或取证材料保存不善导致丢失、损毁证据材料造成严重后果的;   (六)不按规定使用罚款或暂扣、没收财物票据,截留、私分、变相私分罚款或扣留、没收财物的。   第五条 执法责任人在实施农机行政执法过程中有下列情形之一造成执法错案的,应予以追究责任:   (一)没有法定的执法依据;   (二)违反法定的执法程序的;   (三)适用法律法规出现严重错误的;   (四)越权行使执法职权的;   (五)涂改、隐匿、伪造、偷换或者指使、支持、授意他人作伪证造成案件处理错误的;   (六)其他造成案件处理错误的行为。    第六条 执法责任人在实施过程中有下列情形之一的,可免予追究责任:    (一)执法中出现特殊情况,因法律、法规、规章规定不明确造成在适用中出现偏差的;    (二)依法定案后出现新的证据,使原认定事实的性质发生变化而导致执法过错和错案的;    (三)因管理相对人的故意或者由于不可预见、不可抗拒的原因造成执法过错的;    (四)对违法执法行为能及时自行纠正,并采取切实有效的补救措施,及时消除或者减轻违法行为的危害后果的;    (五)违法情节显著轻微,尚未造成不良后果的。 第七条 执法过错和错案责任由直接责任人承担,有下列情况的,同时追究有关责任人责任:    (一)直接责任人经主管领导批准、许可或执行主管领导的批 示实施执法活动时造成执法过错和错案的,属第四条(一)、(二)、(三)、(四)项范围的,同时追究主管领导责任;    (二)因案件事实、证据认定错误而造成不良后果的,同时追 究案件承办人员和案审人员的责任;    (三)下级在提供案件不真实、证据不确实或者隐瞒事实、证 据造成不良后果的由下级呈报单位有关人员承担责任。 第三章 责任追究的程序   第八条 局投诉监督科应严格根据责任追究范围和免予追究范围准确认定执法责任人的责任,并根据确认结果对执法责任人进行处理。    第九条 发现执法过错和错案的途径:    (一)由局投诉监督科通过行政执法监督检查发现。    (二)上级机关和有关部门交办、转办或者通过舆论监督提供的涉及本局执法范围的违法线索。    (三)公民、法人或者其他组织有权投诉或者举报执法过错和错案案件。 局投诉监督科和案件受理人应当为投诉举报人保密。严禁打击报复投诉举报人的行为。对于泄密或者打击报复的,对有关责任人给予行政处分。    第十条 执法过错和错案的追究程序:    (一)受理。局投诉监督科通过本制度第八条规定的途径受理执法过错和错案案件,并负责对属于责任范围的案件进行立案查处。(二)调查。    1、受理案件后,局投诉监督科应立即指派专人展开调查。    2、被调查人员、单位应积极配合支持调查工作,并提供有关事实,不得提供虚假证据或阻挠调查工作开展。    3、案件立案后,局投诉监督科应告知具体执法责任人对案件予以立案调查,并听取具体执法责任人的陈述和申辩。    (三)认定。局投诉监督科根据调查结果和产生执法过错和错案的主客观因素及具体执法责任人的陈述、申辩情况,依法认定案件性质,并对有关责任人提出处分建议,上报局党委(组)。    (四)追究。局党委(组)召开会议讨论通过后,对责任人作出相应的行政处分,由局投诉监督科及时通知被追究人,并将处分决定记入档案,作为干部考核、晋职、任免的重要依据,必要时通报全局。对应予以追究刑事责任的案件及时移交司法机关依法追究。被追究人对处理决定不服的,有权依照有关规定进行申诉,经复查后发现处理错误的,应当及时予以纠正。    第十一条 执法过错和错案的追究种类和方式。    (一)追究种类包括追究行政责任、经济责任和刑事责任。    (二)追究的方式:    1、行政责任的追究方式:    (1)责令检查;    (2)通报批评;    (3)取消评选先进和晋升职务资格;    (4)暂停执法工作;    (5)行政处分;    (6)调离行政执法岗位。    2、经济责任的追究方式:    (1)扣发岗位津贴或奖金、工资;    (2)赔偿因执法过错造成的部分或全部经济损失。    3、刑事责任由司法机关依法追究。    第十二条 确认执法过错和错案后,除要追究直接责任人的责任外,还应相应追究所在单位(部门)责任和单位(部门)领导的责任。    第十三条 执法责任人因执法过错和错案被追究刑事责任的,取消其所在科室、大队、中队的年度评先资格,其所在科室、大队、中队的领导年终干部考核不能评为优秀。 第四章 附 则   第十四条 本制度由局长办公会讨论通过并负责解释。    第十五条 本制度未作规定的事项以及与上级有关规定不符的,按上级有关规定执行。    第十六条 本制度自下发之日起施行。

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